A Política como Arquitetura Invisível da Economia

 A economia nunca existiu como um campo isolado, imune às dinâmicas humanas que moldam leis, regulamentos e estruturas de poder. Desde suas origens históricas, aquilo que hoje chamamos simplesmente de “economia” nasceu e se desenvolveu sob o nome de economia política, expressão que traduz de forma direta a percepção de que o comportamento econômico não pode ser compreendido sem considerar as forças que organizam a sociedade. A política define as regras do jogo, cria incentivos, estabelece limites, distribui poder de decisão e, principalmente, determina os instrumentos através dos quais indivíduos e instituições interagem em ritmo coletivo. A teoria econômica, ao analisar produção, consumo, preços, crescimento e mercados, trabalha inevitavelmente sobre um terreno moldado pelas decisões políticas que estruturam, regulam e orientam o modo como o sistema econômico se manifesta.

A política é o alicerce silencioso sobre o qual todos os fenômenos econômicos se erguem. A definição da taxa de juros, por exemplo, é frequentemente apresentada como um mecanismo técnico, calculado por modelos sofisticados de risco, inflação e atividade. Contudo, mesmo o ato de delegar a autoridade monetária a um banco central independente é, em si, um gesto político, derivado de um consenso social e institucional sobre quem deve ter o poder de controlar a moeda. Da mesma forma, toda política fiscal,  impostos, gastos, subsídios, isenções, investimentos públicos, é expressão direta de um projeto político de sociedade, de prioridades escolhidas deliberadamente, de conflitos de interesse e de disputas entre grupos que procuram moldar o funcionamento do Estado para ampliar seus próprios espaços de vantagem.

A teoria econômica tenta, muitas vezes, descrever o sistema como se fosse movido por leis naturais, imutáveis como a gravidade. Entretanto, a cada tentativa de abstrair a política, a realidade se impõe de maneira ainda mais contundente. O mercado financeiro responde imediatamente a qualquer sinal de instabilidade política, revelando que a percepção de risco é, antes de tudo, uma leitura sobre a qualidade das instituições, a previsibilidade das decisões governamentais e a coerência da estrutura de poder. Nenhuma curva de juros se forma sem que os agentes incluam em seus cálculos, explícitos ou implícitos, os riscos associados ao ambiente político. Nenhuma moeda se valoriza ou se desvaloriza sem que os mercados examinem a capacidade do governo de financiar sua própria dívida, manter suas regras e sustentar sua credibilidade perante o mundo.

Ao longo do tempo, diferentes escolas de pensamento econômico tentaram determinar o grau de influência da política sobre as engrenagens econômicas. Entretanto, o que diverge entre elas não é a presença da política, mas o seu papel. Para os keynesianos, a intervenção estatal é parte necessária do mecanismo de estabilidade do sistema, o instrumento capaz de suavizar crises cíclicas e de impedir que a economia entre em colapso diante de choques inesperados. Para os monetaristas, a política aparece como fator potencialmente perigoso, que deve ser cuidadosamente limitado, mas que ainda assim precisa ser considerada como uma variável central na formação das expectativas. Mesmo as correntes mais radicalmente liberais, como a Escola Austríaca, cuja crítica à intervenção estatal é profunda, reconhecem explicitamente que a configuração das instituições políticas molda os incentivos, distorce preços, altera preferências e modifica a estrutura de produção. Por fim, no campo oposto, em tradições como o marxismo, a política e a economia são vistas como dimensões inseparáveis, engrenagens de uma mesma máquina histórica que organiza a luta entre classes e distribui os frutos da produção de acordo com posições de poder.

Essa integração constante revela que a política não é uma perturbação externa ao sistema econômico, mas sim seu mecanismo interno de organização, o fundamento que permite que a economia exista como processo coletivo, condicionado por leis, normas, procedimentos e valores. Não há mercado sem regras; não há propriedade privada sem garantias institucionais; não há moeda sem autoridade que a sustente; não há contrato sem sistema político que assegure cumprimento. Assim, a economia, enquanto campo de estudo, não pode ignorar a natureza política dessas estruturas. A própria decisão sobre o que o mercado pode ou não fazer, quais agentes devem ser regulados, que setores devem ser protegidos ou expostos à competição internacional, tudo isso emerge de considerações políticas que precedem qualquer formulação técnica.

Nas crises, essa interdependência se torna ainda mais clara. Seja diante de uma pandemia, de uma guerra ou de um colapso financeiro, a reação dos governos determina não apenas a trajetória da atividade econômica, mas também o nível de confiança dos agentes. Decisões como congelar preços, liberar crédito emergencial, expandir a base monetária ou criar programas de transferência de renda são atos de política econômica que revelam a natureza profundamente integrada da política com a estrutura do mercado. O comportamento dos investidores não é apenas matemático; é psicológico, institucional e político. A confiança, elemento central nos mercados, nasce da estabilidade das instituições e da previsibilidade das ações governamentais.

Dessa forma, compreender a teoria econômica em sua forma mais sofisticada implica aceitar que a política não é um ruído, mas sim um elemento constitutivo. A política define o que é possível; a economia descreve como aquilo que é possível se realiza. A política molda a estrutura; a economia preenche essa estrutura com decisões, trocas, incentivos e fluxos. A política cria o arcabouço; a economia opera dentro dele. E ambas se realimentam, formando um ciclo no qual decisões coletivas moldam resultados econômicos, que por sua vez moldam as condições sociais e políticas que sustentam o poder.

Em última instância, a política é a forma pela qual a sociedade decide, conscientemente ou não, quem arcará com custos e quem usufruirá dos benefícios. E a economia é o estudo das consequências dessas escolhas. Assim, não se trata apenas de reconhecer que política faz parte da teoria econômica, mas sim de compreender que, sem política, não há economia; existe apenas uma abstração incompleta, incapaz de descrever o funcionamento real das sociedades humanas. A teoria econômica só alcança sua plenitude quando incorpora, com profundidade, a dimensão política que permeia todo sistema de incentivos, toda formação de preços e toda estrutura institucional que sustenta a vida econômica.